瓮安县工商联所属商（协）会规范化建设管理的现状、存在问题及解决建议

为抓好县工商联所属商会规范化建设管理工作，夯实基层基础，着力提升工商联（商会）建设整体水平，经研究决定组成走访调研组到各乡镇对所属商协会开展全面走访调研工作，摸清家底，掌握情况，同步商请属地党委政府相关领导作为主管单位参与该地所属商协会的座谈调研。

调研工作从2020年底开始启动，通过调节岔口时间，调研组历时数月先后到了9个乡镇和相关商协会开展了调研走访工作。调研中实地查看了各商协会阵地建设情况，相继与县农业企业商会、县黔商商会、县医药行业协会、县湖南商会、县IT商会、县移民就业创业协会、县爱心公益协会、瓮水商会、猴场镇商会、县创业就业促进会、中坪镇商会、平定营镇商会、永和镇商会、天文镇商会、珠藏镇商会、玉山镇商会、建镇商会、县美容美发协会等18家商协会领导班子及会员代表、属地党委政府相关领导进行了座谈，进一步摸清所属商协会的基本情况，听取意见建议，找准存在的问题和短板，共同商议解决问题的办法和措施。有关调研情况如下：

一、所属商协会基本现状

到2020年底，全县有工商联所属商协会21个，其中镇街商会10个（雍阳街道办、江界河镇、岚关乡未组建商会），行业商协会10个，异地商会1个。2017年以来，按照全国和省、州联的统一要求和部署，县工商联以“四好”商会（政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好）建设为载体，积极推进所属商会的规范化建设管理工作，分三批共有11家商协会积极参与了创建工作，其中部分商协会已如期完成创建任务并通过了州、县两级验收（其中：2018年通过州、县两级创建验收1家，正在申创省级“四好”商会；2019年通过州、县两级创建验收3家；2020年申创县级“四好”商会8家，申创并通过州级“四好”商会评审验收2家），另有10家商协会因不具备条件，未能参与创建活动。

在调研中，调研组在实现全面走访的同时，将尚未通过州、县“四好”商会创建考评验收的商协会作为了此次调研的重点对象，同步对班子软弱涣散、确已名存实亡的“僵尸”商协会开展了清理整顿工作。通过走访统计，县工商联所属商协会中：目前班子健全、运转良好的有11家；班子不够健全、作用发挥不够好、通过整顿后能正常运转的有2家；班子不健全、作用发挥不够好、目前暂不能进行有效整顿的有6家；班子软弱涣散、商协会确已名存实亡、已进行清理的有4家。

截止目前，全县有县工商联所属商协会17个，有会员893人。

二、所属商协会面临的主要困难和问题

（一）个别商协会成立动机不纯，定位不准。个别商协会从成立之初就目的不纯，只是为了部分人的“小算盘”或阶段性共同利益，难以为继。例如，县医药行业协会成立的目的是各零售店为了取得办理医保报销刷卡手续的资格，阶段性利益终结或政策调整后就变成了一盘散沙，也无力调整行业管理，相反还有一定竞争关系；县黔商商会的成立是为了注册经营公司，合伙人因利益产生分歧后商会自然垮掉，成为了“僵尸”商会。

（二）商协会经济实力弱小。镇街商会普遍存在经济实力弱小的问题，有的还特别突出。据了解，镇街商会成立之初多数是由原来的个体劳动者协会会员转换身份所组建，会员主要都是当地的个体工商户，在以后的发展中普遍没有吸纳有实力的民营企业进来，有的乡镇本身也没有可供吸纳的企业，因此多数呈“三无”状况（无活动资金、无阵地办公、无专兼职人员办理日常事务），都面临发展困境，要靠这样的商会和一些个体户会员来建设“四好”商会肯定会有很大难度。例如，天文镇商会、平定营镇商会、玉山镇商会等，都没有吸纳辖区有影响力的企业进来，近年来仅天文镇商会吸纳了3名个体工商户作为新会员；中坪镇商会至成立以业只有23名会员，有6名已经死亡，目前有一半以上的会员已不在商会里面，辖区也仅两家规模大一点的企业，且其中一家不景气、一家濒临倒闭。经济基础弱是商协会发展的硬伤，没有经济实力，商协会服务会员的工作就开展不了，商协会平时也基本不开展活动，有的仅仅是挂个名，有的等同于农杆会、互助会，或者是某个会员家有大屋小事聚在一起的一个小圈子。

（三）商协会班子领导力缺失。领导班子是商协会正常运行和发挥作用的关键，会长、执行会长、秘书长则是其中的关键少数。一旦关键少数出现问题或领导力弱，商协会就容易出现软弱涣散。例如，县农业企业商会因会长背负债务无力偿还，流入外地下落不明，原秘书长及商会部分其他班子成员已改从其他行业，商会成了一盘散沙；县IT商会会长背负债务曾外出避债，秘书长也不愿意再参与商会事务，仅一名副会长仍在应对部分日常事务，商会长期没有开展过活动，商会公章也下落不明。

（四）商协会文化建设有待提升。文化建设是商协会的软实力，商协会需要通过文化建设把广大会员的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为等统一起来，以此增强商协会的感召力和凝聚力。目前除瓮安经济开发区（银盏镇）商会、瓮安县家庭服务业协会、瓮安县爱心公益协会等在创建过程中零星体现了商协会文化建设外，其余商协会都没有开展此方面的探索，没有把商协会具有自身特色的内容提炼出来，以此有效规范会员行为，凝聚会员力量，更好地服务商协会建设发展的目标。瓮安县湖南商会作为全县唯一的一个异地商会，除组织会员聚会和参与部分社会公益外，所开展的活动也十分有限，同样没有进行过文化建设方面的探索，个体商贩的狭隘思维在商会中占了很大比重。

三、下步工作建议

（一）切实抓好商协会的政治引领。过去、现在和将来，商协会作为重要的社会组织之一，都是中国共产党的好帮手，也是参与国家社会治理和改革发展的好帮手。在当前纷繁复杂的形势下，商协会首先是要做好自身工作，维系生存和发展，也要做到组织会员站在普通公民的角度，坚定地支持中央。工商联工作必须坚定不一地抓好政治引领，盯紧“思想健康”这个首要目标，完善措施，扎实推进经济统战的各项工作。

（二）全方位抓好商协会的业务指导。可以通过集中培训或分散交流等多种方式，有针对性地开展好商协会的业务指导工作，重点厘清商协会存在的价值和必要性、如何建、如何管理、如何发展等方面的问题。

（三）积极加大学习借鉴的力度。要利用工商联联系广泛的优势，有针对性组织外出交流考察，加大“走出去，请进来”力度，学习借鉴异地不同区域、不同行业、不同类别商协会的先进经营理，奉行“拿来主义”，取其精华，去其糟粕，因地制宜，为我所用，通过学习借鉴实现弯道取直和良性发展。重点学习商协会如何服务会员、如何参与塑造完善的经营环境、如何通过服务获取收益解决会费收入甚至反哺于会员企业、如何科学设置内部选拔和更替机制、如何面向服务和发展战略完善商协会架构、如何与不同行业、不同区域商协之间实现资源整合和纽带互动等方面的内容和环节，特别是要学习异地以商养会的思路和好经验好做法，最大限度拓展商协会可持续发展的平台和空间。

（四）加大商协会特色文化建设，着力探索建立品牌商协会。商人都很讲“面子”，这里的“面子”代表商人的成就感、价值感、诚信度、影响力，特色文化和品牌是商协会永远的“面子”。商协会通过身体力行拥有了这个“面子”，就是在交流联系中拥有了一张亮丽的名片。要按照“一会一品”的思路抓好建设。重点：一要打造战略文化。通过制定长远发展目标和发展规划，明确今后朝什么方向发展、如何发展等问题，让全体会员都了解并得到会员的认同，发挥导向作用，使之成为全体会员的行动纲领和奋斗目标。二要打造成长文化。通过开展理想信念教育和多元化联系、交流、学习等，营造良好学习氛围和搭建人才成长平台，借助平台经常性开展交流讨论，通过交流进一步理清发展思路，坚定发展信心，同步促进会员特别是民营企业家健康成长，也凝聚更多民营企业家进入到商协会。三要打造制度文化。通过建立科学的商协会决策机制和制定完善的运行规则及管理制度，调动会员参与的积极性，了解会员的思想动态，妥善处理内部分歧，凝聚团队力量，争取各个方面的理解与支持，提升管理水平，推动各项目标的顺利实现。四要打造创新文化。有容乃大，海纳百川。通过对旧的管理理念等的更新，创造可以容忍不同思维的环境，最大限度为商协会文化建设注入创新活力，让商协会保持旺盛的创造力和生命力。