瓮安县关于落实国家新一轮组合式减税降费和减租减息、普惠金融等纾困政策的 调研报告

瓮安县针对“围绕落实国家新一轮组合式减税降费和减租减息、普惠金融等纾困政策报送新动向、新苗头、新倾向、新问题、新期盼”开展了专项调研，收集整理了相关资料，现作调研情况报告如下：

一、政策动向

国务院办公厅于2021年11月10日下发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔2021〕45号），从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任共9个方面提出了指导性意见，要求各地结合实际制定落实相关惠企政策。2022年1月20日，李炳军省长在召开贵州省十三届人大五次会议时所作工作报告中提到“落实好国家新一轮组合式减税降费和减租降息、普惠金融等纾困政策”，相关配套政策省、州层面正待出台，县级层面更多的主要是执行政策、宣传政策。经联系税务、金融、银监等部门，目前均未收到相关政策文件。

二、当前民营企业的需求状况

当前民营企业面临着原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高等共性问题，整体上成本压力加大、经营困难加剧。特别是“资金回笼慢”严重制约了企业的可持续发展，有的企业甚至经营越多、被拖欠债务就越多，企业生计就越艰难。而化肥农资等原材料的价格上涨，导致不少农业企业在春耕备耕生产中不敢投入，持观望等待态度。在全球经济下行和受新冠肺炎疫情散发影响的大背景下，企业首先考虑的是要活下来，才能抓住疫情后时代的发展契机，将企业做大做强。

三、各块政策执行的基本现状

（一）减税降费情况。2021年，国家税务总局瓮安县税务局新增各项减税政策合计减免4384户次，减免税费7547.84万元。其中增值税减免2994.43万元，企业所得税减免2627.11万元，个人所得税减免125.56万元，其他税费共计减免1800.74万元。

（二）减租情况。国有企业方面：瓮安县国有资产营运投资有限责任公司按照上级政策对2020年国有资产门面及市场摊位租金进行了减免，政策依据是黔南州人民政府办公室《关于印发黔南州疫情防控期间支持中小企业平稳发展的若干措施的通知》（黔南府办函〔2020〕4号），根据文件精神，对承租公司资产的820位租赁业主，给予2020年2至3月份租金免收、4至6月份租金减半，共计减免租金321.16万元；2021年度租金下调5%-10%。承租率约90.37%。

（三）减息情况。我县辖内共9家银行业金融机构，其中瓮安富民村镇银行未开展企业贷款业务。县银保监组积极引导辖内9家银行业机构以高质量发展为主线，坚守市场定位，通过拓宽宣传渠道、降低融资门槛、优化供给结构、落实减费让利等多种措施推动惠企相关政策落地，积极配合地方政府相关部门优化营商环境，助推经济恢复和高质量发展。截至2021年12月，辖内涉及企业贷款的8家银行业机构企业贷款平均利率（年化率）为5.4%，较上年同期下降0.85%，共为企业减免利息约1270.55万元，为困难企业办理无还本续贷112笔，金额共计4.99亿元，办理延期还本续贷257笔，金额共计14.18亿元。

（四）普惠金融情况。截至2021年12月末，全县金融机构各项存款余额1559068万元，比上月减少49398万元;比年初减少58836万元，同比下降3.64%。各项贷款余额2086682万元，比上月增加13666万元；比年初增加157830万元，同比上升6.59%。2021年全县金融机构普惠小微企业贷款余额210580.5万元，比年初增长41342.34万元。小微企业贷款累计发放121464.21万元，已发放贷款481户。

四、当前政策执行存在的问题及解决建议

（一）减税降费惠企政策的宣传和辅导工作需持续推进。税务机关做了大量富有成效的宣传工作，减税降费政策深入人心，但由于涉及减税降费服务的面非常广，目前全县共有民营企业5484户，个体工商户30680户，难免仍存在死角死面，加之减税降费政策的专业性强，部分经营者对政策的学习和关注度又不够高，宣传和辅导工作需长期持续开展。

（二）普惠金融政策的实施存在落实难问题需持续进行改进。普惠金融政策的落实存在两个问题：一是融资渠道单一。小微企业及个体工商户与银行之间信息不对称，对银行金融产品认识不深，缺乏和银行沟通、打交道的经验，只注重常规模式在银行融资，大部分小微企业及个体工商户存在融资需求时才主动对接银行机构，对融资准备不足，难以满足银行放贷要求。二是抵押担保难。小微企业及个体工商户由于资产规模小、自有资金不足，贷款的风险化解和补偿能力较弱，较难提供银行认可的抵押物（房产、土地），又难以寻找合适的第三方担保人。改进工作建议：一是改善金融服务。持续推动银行业针对小微企业及个体工商户信贷业务发展，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。不断完善银行支持小微企业及个体工商户发展的政策措施，提出具体工作目标，实行定期考核调度，激励银行主动开发符合小微企业及个体工商户的金融产品。同时，银行业金融机构自上而下应建立针对小微企业及个体工商户贷款的绿色通道审批制度，提高工作效率，减少审批环节，缩短审批时间。二是积极解决融资企业自身困境。加强引导和指导小微企业及个体工商户规范和健全自身制度，利用自身资信创造更多融资机会。小微企业及个体工商户要增强经营管理和社会信用意识，改善财务指标和盈利能力，提高资信评级，满足金融机构的融资条件。