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民族宗教
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平塘县民族团结进步创建工作综述

作者:平塘县委统战部李成贵、杨阿燕 日期:2019年09月25日

根据省委统一战线工作领导小组《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》精神,为巩固好、发展好我县民族团结进步创建工作(以下简称创建工作)成果,平塘县立足于工作早部署、任务早安排、责任早落实的理念,2019813日,县委常委会专题听取创建工作汇报,研究部署创建工作开展,压紧压实创建工作责任

一、创建工作取得的成绩

自开展民族团结进步创建工作以来,县委、县政府始终把民族工作特别是民族团结进步创建工作摆在重中之重的位置,坚持做好顶层设计,规划谋篇布局,牢牢把握中华民族一家亲同心共筑中国梦这一总目标,牢牢把握加强各民族交往交流交融这一途径,牢牢把握共同团结进步、共同繁荣发展这一主题,带领全县各族人民励精图治,锐意进取,攻坚克难,创造了新时代平塘速度,开创了改革发展稳定各项事业新局面。推动创建工作向好发展,201712月我县被省委宣传部、省委统战部、省民宗委命名为省级民族团结进步示范县。201810月作为代表黔南州迎接国家级验收县之一,创建工作获得了检查验收组的一致好评

创建工作中,始终坚持把民族团结进步模范典型的培育、选树和表彰作为创建工作的重要载体,先后获得各类民族团结进步示范创建点217个,占全县创建单位的73.06%,高出民族团结示范州创建标准的23.06百分点(州要求达到50%),其中卡蒲毛南族乡人民政府、平塘国际天文科普文化园等2个单位荣获国家级示范点,卡蒲毛南族乡人民政府、场河村、清水村、吉古村、掌布中学、润峰农业发展有限公司等6个单位荣获省级示范点,州级示范点209个。

二、主要做法

(一)成立机构,高位推进。以县委名义行文及时调整了县创建民族团结进步示范县领导小组,组成了县委主要领导任组长、县政府主要领导任常务副组长、5名县委常委和4名县人大、县政府、县政协领导任副组长、有关部门及镇(乡、街道)主要负责同志任成员的高规格领导小组,为抓实抓好创建工作提供组织保障

(二)制定方案,狠抓落实。中央、省现已分别出台《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》、《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》,县委统战部牵头县民宗局等部门,已着手制定我县创建方案,待州级相应文件出台后进行完善并及时呈报县委审定

(三)领会精神,推动工作。认真学习贯彻718日州委唐德智书记关于创建工作的指示精神,务实抓好2019年度县政府行政服务中心等13个州级示范单位和平舟实验小学等民族团结进步教育基地创建工作。

三、抓实抓好2019年创建工作

(一)着力加快发展,致力民族地区决战脱贫攻坚、决胜同步小康
    1.大力实施民族企业创新发展工程。一是完成新增申报民族贸易企业2家,申报结果待批复。2019年上半年申报民贸企业贷款贴息23.1344万元,受益企业2为企业协调贷款9490万元;二是完成申报新增少数民族传统手工艺传习所2家,申报结果待批复。

2.深入推进少数民族特色村寨保护工作。认真贯彻落实《黔南州少数民族特色村镇保护与发展规划(2016-2020)》和《黔南州民族特色村寨保护与发展三年行动方案(2018-2020)》,以乡村振兴为契机,以八大工程 为抓手,以卡蒲毛南族乡场河村交懂组、者密镇平河村河头组、平舟镇京舟村、掌布镇桃坡村、塘边镇清水村、大塘镇新营村摆仗组等特色村寨为重点,集中打造民族文化旅游综合体和民族乡村振兴示范。新增平舟镇乐康村、大塘镇新营村摆仗组申报被命名为省级少数民族特色村寨。     

3.补齐小康指标短板。一是围绕毛南族聚居村率先小康五通十有四通八达目标,坚持问题导向,迅速补齐短板,提升率先小康建设成效。继201816个毛南族聚居村率先小康通过省级达标验收实现小康目标基础上,20197又有卡蒲毛南族乡摆卡、金盆街道回龙和者密镇红旗接受省政府第三方评估验收,3个村率先小康工作得到了评估验收组的充分肯定,评估验收结果待反馈。

4.人口较少民族贫困村脱贫退出情况。县人口较少民族摆卡、新关、甲拉、金玉、拉关、拉岩、茂村、洋方等8个贫困村,占69个贫困村11.6%,建档立卡17536815人,占全县建档立卡贫困人口的6.7%。截止目前,8个村已全部出列(2016年出列)、减少农村贫困人口15636431人,贫困发生率下降至2.03%

5.“两不愁三保障落实情况。一是产业革命成效明显紧扣产业发展八要素种植食用菌1503万棒、精品水果12.9万亩百香果0.7、刺梨5.86万亩、中药材4.45万亩、烤烟0.55亩,构建了以六硐大坝为代表的20500亩以上坝区为点、国省道沿线中国天眼之路绿色经济走廊和曹渡河流域精品水果产业带为线、全县一县一业”“一镇一特”“一村一品为面的点、线、面产业发展格局,都匀毛尖·平塘甲茶等产业品牌日渐擦亮。2016年、2017年、2018农村人均可支配收入增速连续全州第一。二是住房安全保障扎实推进。2019年实施住房安全保障4091户,已全部实施完成,入住率100%。全县22764人(20169116人、20177714人、20185934人)易地搬迁群众已全部搬迁入住,实现搬得出、稳得住、能致富。三是教育保障有效落实。2017年来,全县共发放中小学(幼儿园)学生资助资金10640.32万元受益276114(次),实现资助全覆盖。做好全县27名残障儿童送教上门送关爱工作,保障残障儿童都能享有接教育的权利。2018年以来全县共开展各级各类培训18364。结合全县少数民族聚居实际情况开设双语教学组织编写毛南语校本教学教材,在乡内各学校开办毛南语教学班。努力渲染双语氛围,促进少数民族语言与普通话的有机融合。四是医疗保障基础不断夯实。全县应建110个卫生室(含7个易地扶贫安置区卫生室)已全部建成并投入使用,卫生专业技术人员742人,村医196名,每个村(社区)至少有1名以上执业村医。全县19乡级卫生院中,少数民族干部担任院长比例达63.16%五是饮水安全工程快速推进20172019年实施项目48个。工程已于2019630全部完工建成通水,巩固提升和解决了我县73659308977人(其中建档立卡贫困人口1779460903人)的农村饮水安全问题。

6.着力推进双培行动计划。按照民宗、人社、教育等7部门联合下发《平塘县民族地区汉语言障碍和实用技能培训行动方案》,因地制宜对民族地区汉语言障碍的群众针对性开展双培工作,利用群众会、院坝会、村民集会等方式,重点围绕汉语言障碍和农村实用技术、民族文化产业发展等开展培训共计9283人,通过各族群众在双培行动中歌唱党,感党恩、听党话、跟党走,增强了全县各族干部群众一心向党的忠诚信念提高了少数民族群众语言沟通能力自我发展能力,激发了脱贫攻坚内生动力,实施双培行动计划助推了民族地区脱贫攻坚进程。

持保护和发展并重发展壮大民族文化创意产业   

实施少数民族优秀传统文化传承发展工程为抓手,着力推动优秀民族文化的挖掘、传承、保护和发展工程一是成功举办平塘县民族山歌擂台赛二是重点扶持打造以苗族四月八和布依六月六水龙节等为代表的民族传统节庆活动三是争取专项资金35.2万元扶持开展民族民间文化进校园、双语和谐示范基地建设、民族古籍普查抢救保护等活动。

(三)促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识

1.认真抓好民族团结进步示范创建巩固提升工作。继续以九进为抓手,大力培塑创建示范点,以民族团结进步创建助推民族地区脱贫攻坚和高质量发展,实现由示范创建向全面创建迈进
    2.加强民族团结进步宣传教育力度。深入开展民族团结进步主题宣传教育活动,精心组织开展民族团结进步宣传教育活动,推荐州级表彰先进集体2个、先进个人3名;广泛运用金盆网等媒体讲好民族团结进步的平塘故事

3.加大法律法规和民族政策宣传力度一是认真抓好宣传学习。把《贵州省民族乡保护和发展条例》及相关政策作为干部尤其是领导干部培训的重要内容,不断增强领导干部依法办事的法治意识。二深入宣传民族宗教政策法律法规印发各类宣传资料3156(册),现场受理民族宗教政策咨询1000

四、着力打牢基础,推动创建工作稳步开展

(一)增强创建工作再认识,推动民族工作再上新台阶。对标对表省、州《创建方案》,制定好我县创建工作实施方案,进一步细化任务压实责任,扎实抓好组织实施。

(二)加强中华民族共同体教育。在各级党政机关、企事业単位、学校、广大农村、城市社区和社会组织深入开展中华民族共同体教育。

(三)大力传水和弘扬中华优秀传统文化。大力推动民族文化资源保护。加强平塘各民族历史文化研究,推动民族村、民族语言民族古籍、非物质文化遗产等文化资源保护,推动民族优秀传统文化创新发展。    

  (四)健全民族团结进步教育常态化机制。一是将党的民族理论政策纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,纳入干部职工教育培训范围;二是开展形式多样的民族团结教育活动,让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。依托传统节庆、重要纪念日等,大力开展群众喜闻乐见的民族团结进步主题教育和社会实践活动,推动民族团结教育进乡村(社区)、进企业、进学校、进景区(园区)、进宗教活动场所。   

(五)丰富和改进民族团结进步宣传载体和方式。一是充分运用新技术、新媒体打造实体化、大众化、人文化的宣传载体,持续深化每年10月全县民族团结进步宣传教育活动月活动,深入开展宣传周、宣传日活动,不断提升宣传活动的影响力;二是以易地扶贫搬迁社区为平合,重点抓好基本公共服务培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设,扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

(六)搭建促进各民族沟通的文化桥梁。一是在国家通用语言文字使用相对薄弱地区,大力推行国家通用语言文字,依托各地新时代农民讲习所、农民夜校等,实施少数民族群众双培行动计划,到2020年基本消除劳动力国家通用语言障碍,以语言相通促进人心相通。二是进一步加强民族地区双语教育,加强双语师资培训,提升边远民族地区幼儿园和中小学国家通用语言文字教育水平。尊重和保障各民族使用和发展本民族语言文字的自由,提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。

 (七)深入开展各民族交往交流交融活动。一是依托中华民族一家亲实践教育活动平台,深入开展结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲等多层次多领域多样化的民族联谊活动,增进各民族间感情交流;二是巩固民族团结进步示范创建成果。坚持以基层为重点,全面推进各级示范村(社区)、示范镇(乡、街道)、示范单位创建,形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局,推动各级示范区牵先实现建成小康社会和现代化同步、公共服务同质、法治保障同权、精神家园同建、社会和谐同创。

(八)推动民族团结进步创建工作向纵深拓展一是各级党委和政府要把民族团结进步创建工作纳入经济社会发展总体规划中统筹实施,使民族团结进步理念和中华民族共同体意识真正体现在各部门各行业各领域中,体现在各族群众生产生活实践中;二是坚持抓基层、强基础,把创建工作重心下沉到社区、乡村、学校、企业、连队、园区等基层单位,推动本地区、本部门的工作与创建工作紧密结合;三是以民族团结进步创建示范点为抓手,加大重点行业、窗口单位和新经济组织的创建力度,着力提质扩面,增强民族团结进步创建的覆盖面和感召力。

(九)抓好统筹协调,强化督查指导,推进创建工作均衡发展。认真落实县委县政府各项决策部署,统筹全县上下各级各部门和各族群众力量,把创建工作与脱贫攻坚、同步小康紧密结合起来,同部署、同落实、同推进、同提高。充分发挥人大、政协及社会各界对创建工作的法律监督和民主监督作用,推动创建工作落实落位落细。加大创建工作宣传力度,提高全民知晓率和满意度,推进新型农民培养工程深入开展,进一步激发全民志智双扶·感恩奋进的内生动力,提升全民素质,实实在在提高创建工作水平

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