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优化党外干部成长路径研究——贵定县统战部

作者:admin 日期:2017年03月01日

 

优化党外干部成长路径研究

中共贵定县委统战部

 

党外代表人士队伍建设是党和国家干部人才队伍建设的重要内容。自中央、省、州相继出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》以来,我县高度重视,强化工作措施,强力推进党外代表人士队伍建设工作,党外代表人士在政治安排和实质安排上都取得了新突破,但在党外干部成长路径方面仍存在一定差距,现将我县党外干部队伍建设存在的问题、原因及解决办法浅析如下。

一、我县党外干部队伍建设基本情况

截止20165月,全县党外干部53名,其中副县级党外干部5名,正科级党外干部12名,副科级党外干部36名。县政府领导班子中党外副职1名;8个镇(办事处)政府班子中均配备有党外干部,且有党外正职一名。县人大党外副主任1名,占14.3%,人大常委中的党外人士7名,占33.3%,全县人大代表中的党外代表59名,占32.6%。在县政协领导班子中,党外副主席2名,占28.6%,常委中党外人士21名,占67.7%,委员103名,占60.95%。在法检两院领导班子中无党外干部。

二、主要作法

(一)强化制度建设,着力搭建工作平台。县委研究印发了《中共贵定县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》,建立完善了《党外干部选拔培养联席会议制度》、《县四家班子党员领导联系党外干部和中、高级知识分子制度》等相关配套文件,为党外代表人士在发现培养、使用和管理各环节创造了条件。

(二)强化培养锻炼,着力提升总体素质。建立健全培养锻炼长效机制,把实践锻炼作为培养党外干部综合能力的重要方式,分别采取有针对性的培养措施。对经历单一、有培养前途的,有计划地进行交流或岗位轮换;对长期在基层工作表现优秀的,根据需要调整到领导机关或综合部门工作;对年轻、素质较好的,进行压担子培养;对有发展潜力但缺乏全面工作经验的,选派到艰苦、复杂的环境中摔打磨练。2015年,县委在干部人事选拔任用中,从党外后备干部提拔到副科级的15名,提拔到正科级的2名。

(三)强化人才管理,着力队伍健康成长。针对我县不同领域党外代表人士特点,探索运用述职述廉、民主评议、戒勉谈话等方式,切实提高党外代表人士的大局意识、责任意识、忧患意识和担当意识,增强他们在思想上与党同心同德、目标上与党同心同向、行动上与党同心同行,在发展县域经济社会、建设同步小康中、实现伟大的中国梦的进程中增长才干,建功立业。县委统战部积极主动与党外代表人士所在单位和县人大、政府党组的联系,从总体上掌握党外代表人士的基本情况,县委组织部对党外干部进行管理,并与县委统战部及时交流沟通党外干部年度考核情况和日常管理情况,共同做好党外代表人士队伍建设工作。

三、存在的问题和不足

我县虽然加强了党外干部队伍建设工作,在党外干部的选拔任用上也有了突破,但与中央、省委的要求相比,仍存在着较大差距,主要体现在以下几个方面。

(一)思想观念保守。对党外干部队伍建设工作,存在一些领导重视不够,干部信心不足,群众认可度不高等因素,导致我县在党外干部队伍建设上存在许多不足。

1、党外干部总量偏少。由于党外后备干部发展较晚,人才储备数量偏少,同时受习惯思维的束缚,一些领导和部门对党外干部的锻炼培养和选拔任用认识不足、重视不够,在选拔干部时,习惯于从党内找,一定程度出现了“党内选人”的现象,这在一定程度上影响了党外代表人士的实职安排力度。

2、党外干部选拔任用视野不宽。党委在选拔任用领导干部人选通常只重视党政部门,没有更多的在事业单位中选拔任用。党政部门因为工作岗位的特殊性,进入这一领域工作的大多是中共党员,非党人员则很少。一旦在这些部门选拔干部,这些极少的非党人士很难从这些党政部门中脱颖而出。而大量的比较优秀的非党人士则更多聚集在教育、卫生、涉农等事业单位,由于受干部任用条件的限制,他们被提拔任用的概率非常有限。

3、党外干部结构不合理。目前我县党外干部结构不合理,担任重要领导岗位的不多,许多县级部门如农工、林业、水利、住建、交通、工信、民政、文广、国土、环保、公检法司等多家重要职能部门均未配备党外领导干部。

(二)制度落实不好。为切实抓好党外代表人士队伍建设工作,中共中央、省委、州委先后出台了“关于加强新形势下党外代表人士队伍建设工作的意见或实施意见”,我县在认真研读的基础上,结合全县工作实际,研究制定了《中共贵定县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》(贵党发[2013]12号),但在实际工作中,仍存在统战部门与组织部门、各级各部门党委(党组)之间相互协调、相互沟通做得不够,党外代表人士队伍建设工作责任制落实不好,县委组织部、统战部协调作用发挥不到位,缺乏对党外代表人士队伍建设强有力的督促指导等,从而影响我县党外干部队伍建设工作健康发展。

四、工作措施及建议。

1、强化党外人士培养锻炼。一是搭建成长平台,选拔一批党外后备干部到重要岗位、基层一线、重点项目挂职锻炼进行培养,积累经验,磨炼意志,增长资力和才干。二是加大培训力度,县委在组织领导干部学习培训上,党外干部应占一定比例,以提高党外后备干部的理论知识和业务技能,为其履职夯实基础。三是拓宽视野,注重从人大代表、政协委员中的党外干部中培训选拔推荐党外干部。四是大胆使用,把一批有发展潜力的党外干部放到重要岗位、部门、镇(办事处)一把手岗位上,特别是人大、政协以及园区内设机构、事业单位担任主要负责人。

2、加强选拔任用。强化组织、统战部门协调配合,坚持和完善《培养选拔党外干部联席会议制度》,每年确保每批干部的选拔任用时,党外干部应占一定比例。注重镇(办事处)党外干部特别是党外正职的培养。县法检两院领导班子中党外领导干部应力争在2017年底前配齐。

3、注重结构比例。认真贯彻执行中央选配党外干部、安排党外代表人士的政策要求,重视县人大办公室副主任及人大专委会党外干部的选拔,注重政协各专委会党外干部的配备人选达到中央、省委的规定要求,在党外干部的选拔任用上综合考虑年龄、文化水平、性别、民族等因素,结合党外干部的成长经历,将其选拔到更能发挥自己特长的领导岗位。

4.增强党外干部的政治素养。党外干部也是党的干部,是在中国共产党的坚强领导下,为实现百年奋斗目标和伟大的中国梦的重要力量,因此必须加强党外干部的政治思想教育,要切实将“五学四比三贡献”学习实践活动作为当前党外干部的政治思想教育的主要内容,使党外干部不仅是业绩上的骨干,而且在政治思想上是过得硬的干部。

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