微网站   |   搜索   |   设为主页   |   加入收藏

社情民意
您当前位置:黔南州统战部 >> 社情民意 >> 浏览文章

加强黔南与台湾两地职业教育交流合作的思考——张荣周

作者:admin 日期:2017年03月01日

 

加强黔南与台湾两地职业教育交流合作的思考

张荣周

加强对台交流与合作是贯彻落实中央对台工作政策的重要部分,也是实现祖国和平统一大业的重大战略措施。近年来,随着大陆两岸三通政策的不断深入开放,两岸交流与合作也日益紧密频繁,两岸人民的感情不断加深,两岸民间呈现出一种大融合,深交流,广合作的良好局面。黔南州委高度重视对台交流工作,紧紧围绕中央对台工作政策主基调,抓住中央对台工作的有利政策,结合民族、区位等自身优势,抢抓机遇,努力扩大对台交流与合作,推动黔南台湾两地交流合作迈上新台阶。当前,两岸经济融合发展不断深入,各领域交流合作保持良好发展势头,台海局势总体稳定。黔南州与台湾纬度相同、地貌相似、海拔相近,两地都有灵秀的山水和多姿多彩的民族文化。黔南与台湾在旅游、文化、农业、教育等方面推进优势互补,这些都为推进两岸教育人才交流合作创造了难得的机遇。台湾高校融合的是美国和日本的教育模式,具有比较先进的办学理念。台湾的职业教育也很有优势,与台湾交流合作,有助于培养我们的具有国际视野的人。加强与台湾交流职业教育交流合作,为黔南经济发展、产业转型升级,加快打造民族地区创新发展先行示范区,提供专业技术人才支持。

一、黔南州职业教育现状

黔南布依族苗族自治州成立于1956年,位于贵州省中南部,系大西南通向大华南、大岭南的咽喉要津,既是贵州的南大门,又是贵州南下出海的最近通道。全州下辖12个县(市)和一个省级经济开发区,拥有国土面积2.62万平方公里,总人口420万人(其中常驻人口324万),其中少数民族人口占总人口的57%。全州现有职业院校21,共开设33个专业,基本形成了从中职到高职的职业教育学历体系。

(一)学校及在校生规模

在黔南州21所职业院校中,专科院校4所,中等职业学校17,开设的专业主要有:电子电工、计算机应用与维修、旅游与酒店管理、药学、服装制作、汽车维修与驾驶、美术、幼师、数控、果蔬花卉生产技术、现代农艺技术、农村经济综合管理等专业33个;在校生人数5.8万人(,其中:教授125人,副高以上585人,研究生以上725人;校园占地面积4966,校舍面积111.61万平方米;图书馆藏书144.45万册,电子图书85万册。

(二)办学基本条件

全州17所职业学校占地面积共3751亩,现有校舍面积837637平方米,其中:教学用房157363平方米,学生宿舍68766平方米,附属设施(餐厅、礼堂、卫生间)64776.6平方米,专业设备总价值8487万元。全州中等职业学校现有教职工2117人(其中:专任教师1925人),另有外聘教师469人。

(三)黔南州近年来职业教育工作成效

1、职业教育办学规模继续扩大。把落实中职招生作为硬任务,积极开展宣传动员工作,州、县、乡三级政府及教育行政部门实行双线目标责任制,推进中职招生工作,用足用好国家助学政策同时不断推进学校招生和用工企业合作办学,签订就业协议书,多渠道开展助学帮扶,中职在校生由2010年的2.87万人发展到现在的5.8万人。2013-2015年,全州职教经费共投入3.9亿元,其中:20131.41亿元,20141.65亿元,20151.28亿元。

2、职业教育基础能力建设进一步加强2006年以来,各级政府整合各类资源,加大对职业教育投入,进一步增强了县级职业学校的办学实力,学校办学条件得到了明显改善,办学条件和管理水平进一步提高。

3、就业率逐年提高。一是创新职教管理机制,全州12个县(市)在全省率先推行分管农业的县(市)长兼任职业学校校长,每年由州财政补贴300多万元经费作为县长兼任校长的职教发展补助经费,促进了职校建设。二是中职学校与沿海发达地区企业和区域内工业企业开展订单对口培养,与发达省区优质中专开展对口扶贫和联合办学,提升办学水平和就业针对性。三是积极开展技能竞赛,提高学生技能。为黔南州新生劳动力群体多样化的教育需求和黔南州经济社会发展对技能型人才的培养做出了贡献。

4、职业教育服务经济社会的意识和水平进一步提高。黔南州职业教育工作坚持两条腿走路,在办好学历教育的同时,积极发展成人继续教育,面向全社会城乡劳动者广泛开展多种形式的培训,20112015年共承担实施劳动力转移培训10万多人,年均每年2万多人。

5、认真落实中职贫困生资助政策。黔南州切实加强对中职贫困生资助政策的管理和领导,用足用好国家惠民政策,确保资助工作安全有效运行。资助学生由2010年的9.54人次增长至2015年的51.76万人次,增长4.43倍;资助金额由2010年的6820.2万元增长至2015年的45382.63万元,增长5.7倍。资助工作的规范运行对于稳定中职学生推动职业教育发展发挥了巨大作用。

二、黔南职业教育存在的困难和问题

1、黔南州作为欠发达欠开发少数民族地区,教育特别是职业教育发展还存在一些亟待解决的问题。主要表现在:一是由于财力薄弱,由于投入不足,黔南州职业教育存在基础设施设备陈旧落后。

2、专业教师紧缺,专业课及实训指导设置与市场和产业需求结合不紧密。职业教育存在专业设置多、办学规模小,专任教师紧缺,教学质量差的现象,没有形成相对集中的优质职教优势,吸引力不高。

3、专业优势不明显,特色不突出。三是由于九年义务教育薄弱,黔南州普及九年义务教育只能是一种低水平意义上的普九,普九质量不高带来今天的直接后果是控辍保学难度大,初中在校生特别是初三在校生流失严重,职业学校生源流失严重,招生困难;

4、职业教育服务社会的能力不足。在欠发达欠开发的经济背景下,职业教育专业设置、校企结合方面缺乏资源,这使得职业教育发展缺乏动力;职业教育促进社会职业培训,推动劳动力转移不够。

5、办学水平和教育质量不高等突出问题,必须通过深化改革,加快改革,推动发展来加以解决。

三、台湾职业教育特色及经验

(一)体系独立完整,层次构建合理

职业教育(台湾称技职教育)与一般教育分流,从职业学校到专科、再从技术学院到科技大学,包括中等职业教育、专科教育、本科教育、硕士教育及博士教育五个层次,形成独立完整的职业教育体系,与普通教育体系平行发展,齐头并进。与此同时,全台湾还有许多的职业培训局,主要承担大量的职业培训教育,包括岗前的、转岗的、长期的、短期的培训,这些培训与台湾职教相结合,互助互利共同形成了一个比较完善的职教体系。

(二)办学模式独特,就业渠道畅通

一是注重学生品行教育。提出了“整合人文通识与科技,以培育具有现代专业知识、人文艺术涵养及国际视野的经济建设人才为目标”;倡导“精进教学品质,致力国际接轨,厚植就业能力,体现全人教育”的人才培育策略,达到培养专业知能与职业伦理兼备的优质人才,达成毕业即就业,上班即上手的目标;以培养高度专业性与实用性、具备运用科技资讯解决问题的能力、以及富有社会服务之奉献精神,并为产业界所乐用之人才,进而成为社会之栋樑为教育目的等等,都反映了他们对学生品行教育和人文教育的重视。二是强调对学生技能的培养。比如,台湾的科技大学都实行“一毕(一张毕业证书)、二语(两种语言能力)、三奖(三项获奖)、四证(四张相关证照)”,所有学生通过学校的技能培训,在毕业时都具有多种职业技能,能适应多个工作。三是倡导校企联合,走校企合作的道路,极大地提高了学生就业率。在校企交流与合作的过程中,企业运用学校资源以促进发展;学校利用企业资源推动教学活动,将学生的学习环境扩展到工作场所,学生在校期间就练就了符合企业要求的技能,所以毕业生就业十分容易。

(三)“双师”队伍强大,实践教学扎实

台湾的科技大学几乎直接从企业聘请技术人员作为学校的任课教师,“双师型”教师队伍强大。要求参加招聘教师应具备丰富的教学和实践经验,具体条件包括“必须有5年的教学经验和4年的‘产业年资’(实践工作)”。这些教师不但学历层次高,博士学位占80%左右,而且具有丰富的实践经验,其中有高级工程师、公司经理、科研人员、政府部门的顾问等。这样的教师最清楚企业需要什么样的人才以及怎样培养这样的人才,这为培养适应市场需求的实用型人才提供了最有力的保证。

台湾学生大部分时间是进行现场操作技能的训练和到有关单位实习。课程时间安排偏重技能训练和实习,学校的实验实训条件也很好,设施、设备很先进,而且大部分都是合作企业赠送或本校开发研制的。实践教学体系为学生的实践学习提供了充分的条件,学生有机会在学校环境中对未来的工作有直观和切身的体验,在就业前已有了足够的信心和心理准备,非常有利于学生的成长。

(四)素质教育融合,职教功能延伸

在职业教育教学活动中,不仅要注重对学生传授知识,培养实践能力,以适应将来工作需要,更重要的是加强思想品德教育,提高学生整体素质,去适应未来社会发展的需要,这是职业教育必须遵循的原则。台湾的职业学校对在职人员开放,鼓励在职人员利用业余时间参加学习、进修、技能培训等等,课程选择上富有弹性,实施远程教学,学员可以采取“随进随出”、“零存整付”的方式完成学业;职业学院还深入社区,担负起社区大学教育功能,服务社区人员的继续教育,提供社区学习的机会,包括智残者也可参加学习,争取人人成才,为创建学习型社区、学习型社会做贡献。

(五)重视德行教育,传承中华美德

台湾职业院校非常重视学生的德行教育,并把德行考核成绩作为学生毕业的主要依据。如对学生文化成绩和德行表现两个方面进行量化评价,只有两项都达到合格标准的学生才准予毕业。他们坚持以如何“做人”为起点,围绕礼义、廉耻、诚信等方面进行教辅培养。

学校普遍认为:学生的德行优劣不是通过考试成绩来确定的,而是通过养成教育来培养的,是通过学生的言行举止来实现的。因此,学校非常重视学生参加各种社团活动,通过实践来培养学生为人处事、待人接物、文明诚信、集体意识和奉献精神等。同时,把学生参加社团活动的次数、时间、表现作为德行评价的主要依据,而且明确规定德行考核不合格不予毕业。为加强对学生的德行教育,台湾职业院校均有一个共同的校训,即“礼、义、廉、耻”,中华美德得到较好的传承。

 四、黔南与台湾两地职业教育交流合作现状

()台商投资职业教育成效显著,教育扶贫走进全国先进前列

  贵州盛华职业学院是华人商界领袖、台湾知名爱国企业家王雪红、陈文琦夫妇捐资2.4亿元人民币举办,学校董事长王雪红女士是世界著名的HTC集团董事长,HTC Vive雄踞全球虚拟现实VR行业三巨头之首,领军全球VR行业。经贵州省政府和教育部批准备案的民办高职院校。学校2009年筹备,20119月第一批新生正式入学。学校始终坚持“教育扶贫,公益兴学”的办学宗旨,以“诚信、爱心、高尚”为校训,努力让教育改变农村贫困学生的人生,通过贫困学生的脱贫,有效帮助其家庭脱贫。学校目前共有在校生3848人,贫困学生人数所占比例达80.8%。 学校的主要专业学院均与知名企业合作举办,积极探索和努力践行“校企合作”和“产教一体化”的创新发展模式。

1、社会关注逐渐升级,恪守盛华学院教育扶贫办学宗旨

2016822日中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在贵州省委书记陈敏尔、省长孙志刚的陪同下到学校调研教育扶贫工作。 在听取汇报和实地调研后,汪洋副总理说到:“在校的同学们既是学生,也是生产者,他们创造了价值。很多志愿者离开自己的国家来到盛华学院帮扶贫困学生,我很欣赏这种精神,贵州盛华职业学院能够紧紧围绕贵州进行贫困帮扶,这件事值得鼓励。盛华学院的教育扶贫工作卓有成效,希望沿着这条路走下去,把这项功德无量的公益事业做得更好。”2015716日贵州省委书记陈敏尔到学校调研并在学校召开扶贫工作会议指出,“贵州盛华职业学院是一个充满爱的学校,职教创新帮高职学生‘弱鸟先飞、展翅翱翔’,让我深受感动。学校执行校长孙伟博士的团队给学校带来了全新的教学理念,做出了实实在在的付出。上班就是上课,上课就是上班,帮助了很多孩子走出了贫困大山,具有社会责任感。” 2016513日贵州省省长孙志刚到学校视察时说到:“盛华学院培养了这么多优秀的学生,做出这么多各具特色的作品,真是不简单;圆了盲人同学的大学梦,让这些学生能够与正常人一样去展现自己、发展自己、实现自己的人生价值,学校就应该要这么办。”

2、高举公益兴学大旗,不忘教育扶贫初心

为了有效帮助贫困学生,学校将应收学费的50%以上作为奖助学金,帮助学生完成学业。2016年学校的精准扶贫新生奖学金政策是免除所有农村户籍新生第一年学费。今年的新生中有农村户籍1252人,占比88.11%,学校支付奖学金金额达845.6万元,占应收学费的64.65%

3、台资企业就业渠道多,毕业生就业率高

贵州盛华职业学院近三年来(2014年至2016年)毕业生的就业情况:2014年就业率91.3%,平均薪资在3500元以上;2015年就业率95.79%,平均薪资在3343元,其中少数学生已经达到万元以上;2016年就业率96.79%,平均薪资在3450元,其中少数学生已经能拿到1w-2w之间。在大城市、500强企业就业情况,通过校企深度合作,毕业生到北上广深等一线城市就业,到万豪酒店集团、希尔顿酒店集团、阿里巴巴集团、百度、HTC等世界500强企业就业。每位毕业生就业,就意味着-户家庭脱贫奠定基础。

      贵州盛华职业学院毕业生业统计表

年份

毕业生总人数

一线城市就业

世界500强企业就业

人数

比例

人数

比例

2014

137

15

10.95%

19

13.87%

2015

516

122

23.64%

87

16.86%

2016

386

112

29%

76

19.7%

()黔南与台湾两地职业教育交流起步较晚,有待加以深化

20121219日,以江铭钲先生为团长的台湾台东县教育会职业教育交流团一行16人在黔南州委台湾工作办公室领导的陪同下,到黔南民族职业技术学院进行“黔、台两地职业教育交流”活动。双方在座谈的基础上,从领导层面、综合层面分组进行深层次对接交流和友好协商,两地就双方共同促进黔南、台湾两地职业教育合作交流,增进相互了解,相互促进,建立友谊,共同发展,形成两地长期交流合作机制达成共识,并共同签署了《黔南民族职业技术学院、台湾台东专科学校职业教育校际合作备忘录》。在《备忘录》中双方同意展开兩校间的交流与合作,并结成姊妹学校,这是黔南与台湾两地职业教育的第一次交流活动,开启了黔南与台湾两地职业教育交流合作的新序幕。此后,由于两校人员变动,交流合作至今处于暂停状态,其他职校也未与台开展过交流活动。究其原因:-是对开展黔南与台湾两地职业教育交流合作的重要性和必要性的认识有待提高;二是对开展黔南与台湾两地职业教育交流合作的领导有待加强;三是对开展黔南与台湾两地职业教育交流合作的投入有待增加;四是对开展黔南与台湾两地职业教育交流合作的水平有待深化。

五、台湾职业教育对黔南职业教育的启示

(一)建立职业教育体系

构建中等职业教育与高等职业教育,职业教育与普通教育、成人教育相衔接与沟通的人才成长体系,是深化高等职业教育教学改革,提高高等职业教育质量和效益,形成学习型社会和终身教育体系的重要举措。尽管职业教育改革取得了一定的成果,但与台湾相比,黔南州的职业教育体系尚未完善,还没有构建起真正的职业教育体系。

(二)加强“双师素质”教师队伍建设

台湾高等职业学校的教师是招聘而来,要求具备丰富的教学和实践经验。台湾职教界普遍认为只要教师具有优异的教学经验与产业背景,就能实现办学的“创新及实务导向”的结合。台湾的私立职业院校十分重视引进国内外知名教授担任学科带头人,提升学校在国际上的学术地位和学校的知名度。

另外,台湾职教特别重视到企业锻炼,制订了《教师赴公民营机构服务及研习作业的规定》,分广度研习、深度研习、深耕服务三种。同时,台湾教育部门还出台相关政策,促进教师互换的机会,许多职业院校与美、德、香港等地开展教师交换、合作研究策略,从而提升了师资队伍的整体素质。

(三)推进产学研结合,实行校企合作办学

在台湾,学校和企业合作的形式很多,成效显著。根据参访学校和企业的介绍,校企合作的形式包括:企业聘请学校教授担任企业顾问,企业委托学校进行技术和产品研发,企业向学校提供产品研究和开发的经验,企业向学校提供优秀学生奖学金,企业向学校捐赠仪器设备等。

从学生层面看,校企合作更是形式多样,内容丰富,有轮调式、阶梯式、实习式、进修式、工读式、委训式、研究式等十多种类型。对企业而言,凡致力于校企合作的企业都能得到政策上的鼓励和奖励,特别是企业在“建教合作”中接收学生的,虽然要给实习的学生支付报酬,但由于有明确的政策引导,也能调动企业的积极性。这点和德国等西方发达国家的做法颇为相似,值得学习。我们要依靠企业、行业办职业教育,就必须首先明确政策导向,解决企业关心的问题,而这恰恰是黔南州企业对校企合作积极性不高的原因之一。

(四)规范职业资格证书制度

台湾职业教育普遍实行“证照制度”,黔南州称为职业资格证书制度。台湾“证照制度”的主要依据是《职业训练法》中的有关规定。“证照制度”目前主要可分两大系统:一是“考试院”办理的专门职业及技术人员考试,共分高级考试、普通考试及特种考试三类;二是“行政院劳委会职训局”办理的技术士技能鉴定,共规范162个职类,实施办理124个职类,每个职类分甲、乙、丙三级。职业资格证书主要用于就业机会及保障、薪资晋级和职业升迁、免试雇佣的优待等,门类齐全,分类细致合理,对此,我们可予以借鉴。

(五)改革评价方式,实施卓越计划

台湾教育主管部门对高职教育(技职校院)实施了卓越计划,其目的是推动技职院校重视教学、推进课改、改善教学环境、提升高职师资水平和学生学习成效,计划考虑周全却又简明扼要,其主要特点是提升各校的卓越点(特色)和典范,如提升教师教学品质计划、强化学生学习成效计划、改善课程学程规划等,突出培育和奖励职业院校的办学特色,以提升职业院校的教学卓越典范,值得借鉴。

它山之石,可以攻玉。台湾职业教育一些可取的做法,无疑对职业教育有良好的借鉴作用。同时我们也感觉到,台湾的教育经验不可生搬硬套,海峡两岸制度和社会问题都相差很多,台湾技职教育的一些经验并不能完全解决黔南州高职教育面临的问题,我们还应依据国情、省情、州情、行业的需求办出具有特色的高职教育,为黔南州职业教育的改革和发展不断闯出新路。

六、几点思考

  当前黔南州正处在大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”区域经济发展三大战略的经济转型和产业升级换代重要时期,加快打造民族地区创新发展先行示范区,迫切需要职业教育培养输送一大批工程师、高级技工和高素质职业人才,为黔南州“跨越赶超、同步小康”提供人才支撑。台湾职业教育的教学理念、管理体制等,有许多值得学习和借鉴的地方。根据黔南与台湾职业教育交流合作的现状,为提高两地职业教育交流合作水平,特作如下几点思考:

(一)加强指导,搭建平台。加强黔南与台湾职业教育交流合作,有利于更深层次利用台湾的学术资源,借鉴国际化办学模式,把学校的对外开放水平再提高一步。一是在黔南民族职业技术学院与台湾台东专科学校职业教育校结成姊妹学校的基础上,争取为师生搭建更多更好的平台,扩大视野、拓宽眼界,深化交流。二是推进黔南与台湾职业培训和创业教育交流合作。逐步建立黔南台职业培训和创业教育联席会议制度,搭建集校企合作、学术交流、技能竞赛、资格考试、创新创业“五位一体”的培养平台。三是支持台湾人才来黔南创业就业,参加职业技能鉴定,并通过鉴定考试获取职业资格证书。

(二)加强研究,借鉴经验。加快建立适宜黔南州的现代职业教育体系。一是建立职业教育升学体系。二是建立职业教育专业链。三是架设普职立交桥。通过引进台湾高层次人才和优质教育资源,与台湾高校在学术研究、师资建设、专业共建、交换生等方面展开了深入的交流与合作。

(三)加强交流,深化合作。一是采用“走出去,请进来”的措施,在学习交流的同时,不仅仅走出去学习交流,而且要定期不定期邀请台专家学者来黔南州开展交流,力争教学科研、学科建设等方面与台湾高水平的职业学校展开合作。二是加强校际交流合作,实现优质教育资源共享。通过学生交换学习、派遣师资授课、课程对接等为两地校际互访、师资交流、学术共享开创广阔空间。

(四)加大投入,提供保障。坚持以政府投入为主导,各级财政必须加大职业教育经费经费投入,提高职业教育经费在本地区教育经费支出中的比例,保证职业教育的财政性经费逐年增长;建立中等职业学校正常经费保障机制,加快制定职业学校学生生均财政拨款标准。提供基本保障,为提升黔南职业教育水平奠定良好的基础。

(五)积极促进两地职校合作办学,培养适合黔南州高新技术产业发展需求的专业人才。当前,黔南州正处在产业转型升级的关键时期,以黔台两地职校和优势专业为依托,通过开展课题联合研究与攻关、共同培养技能型人才、经常及定期性举行各种主题的教育教学培训等,有计划、有重点地合作培养高素质、高技能、高层次人才,为黔南州社会经济发展,打造民族地区创新发展先行示范区服务。

(六)吸引台资企业和台商来黔南投资办学,实现人力资本投资互补。利用贵州盛华职业学院的优势和成功的经验,吸引台资企业和台商以多种合作方式来黔南办学。推动台湾高校在黔南州台资企业中设立实习、实训基地,吸引台湾大学生来黔南开展专业实习和社会实践活动,了解黔南州创业就业市场,并为台资企业在黔南发展做好人才储备工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

分享到:0