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社情民意
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潘晓慧:促进西部农村学校教育优质发展

作者:潘建 王​吟 日期:2019年03月08日

按照《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》要求,到2018年,我国中西部地区75%的县实现义务教育均衡发展;到2020年,中西部地区95%的县实现义务教育均衡发展。以及根据国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》的精神,西部乡村教育将会迎来新一轮发展机遇。

从事教育工作多年的住黔全国政协委员、黔南民族师范学院学生资助管理中心主任潘晓慧一直关注民族地区教育的发展,在全国政协十三届二次会议上,她又提交了一份《关于促进西部农村学校教育优质发展的建议》提案。

潘晓慧委员认为,为了使目前西部地区乡村教育能按照指导意见进行落实,目前还存在很多困难:一是贫困地区的学校,特别是贫困县的教育投入依然严重不足。教育保障能力弱,优秀教师少、实验仪器与设备数量不足,教育质量总体不高依旧明显。二是学生的素质教育得不到保障。没有优质的教学资源,导致培养的学生综合素质比较低。农村学校及城区薄弱学校生源流失严重(含转学和辍学);受制于农村的经济条件,农村学生的智力开发、情商培养及心理健康等方面与发达地区学校学生相比,都有较大差距。三是教师的待遇得不到保障。虽然中央一直在强调教师的工资不低于公务员工资。由于贫困地区地方政府财力有限,教师的年终绩效工资难以得到保障,而同级的公务员的绩效工资正常发放,使得教师队伍极不稳定。四是地方政府财力有限,制约了人员编制的核定有效实施。关于人员编制一直困扰地方多年,工作事务多但人员少,造成教师的负担过重,干扰了正常的教学。

国家在优化教育资源配置,促进优质教育资源向西部农村倾斜和流动,是推动当前西部地区农村义务教育向更高层的公平和均衡发展迈进的关键,是全面提升西部教育发展水平的关键。为此,潘晓慧委员建议:一是国家在实施城乡统筹过程中,建立和完善各项帮扶农村义务教育发展的配套制度,向郊区、贫困地区、边远少数民族地区倾斜,向薄弱学校(教学点)倾斜,向农村困难群体子女倾斜,从根本上弥补不同区域、学校和群体之间的教育差距。二是加大力度有计划地安排发达地区的优秀教师和教育干部到西部地区轮岗交流,带动西部教育素质的提高。目前虽然有一些帮扶计划但力度不够。三是加强西部地区师范教育的投入,如教师的培训计划、学校硬件建设的帮扶等,着重谋划为西部地区教育发展培养合格且优质的教师。四是加大财政转移力度,确保西部落后地区人员编制设定的顺利实施。

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