对三都县都江镇滨江社区现状 的初步调查及思考（调研报告））

巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是现阶段驻村工作队面临的首要任务。三都县委统战部于2021年5月选派2名干部下沉都江镇滨江社区担任第一书记和工作队副队长，与镇派驻干部及社区村支两委一道，组成滨江社区乡村振兴工作队，共同开展巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。为使工作稳步推进，有效开展，派驻干部对滨江社区现状进行了初步调研，以期对滨江社区的发展提出合理建议。

一、基本情况

（一）社区建设情况。滨江社区位于都江镇镇中心，属都江镇2016年易地扶贫搬迁项目，2017年初建成并投入使用。占地面积950亩，项目总投资6718.72万元，社区共安置搬迁群众224户1041人，其中贫困户179户847人（均已稳定脱贫出列），非贫困户45户194人。道路硬化、排污管道的铺设、照明路灯、供水、供电、移动网络等基础设施基本配套完成，社区服务中心、警务室、卫生室、文化活动广场、文体设施等公共服务项目基本配套完善。

（二）社区组织情况。社区服务中心现有工作人员5名。派驻社区工作队员6名。社区党支部党员12名，其中男性10名，女性2名；大专以上文化2名，设支部委员会委员6名，其中支部书记1名，支部副书记2，支部委员3名；目前提交入党申请书3名，入党积极分子1名，预备党员1名。

（三）社区管理情况。一是成立滨江社区“一站式”便民服务中心，设立就业、合医、养老、民政等窗口，为搬迁群众提供“三供”“三就”“三保”“三管”等各种便民服务；二是把整个社区划分为5个小区，224户移民户按照片区位置划分进行网格化管理，让每户社区居民都有对应的社区包保责任人；三是配套场所建设。配套建设有活动广场2个，篮球场1个、五人制足球场1个等等；四是完善公共服务基础。配套道路硬化、排污管道的铺设、照明路灯、供水、供电、移动网络等安置区内路网工程建设；五是完善教育服务建设。配套建设都江镇第二幼儿园位于镇中心位置，离社区约1公里，2020年9月正式投入使用，在满足移民社区幼儿就读的同时也能服务于周边群众，搬迁群众子女小学；六是完善公共卫生服务设施。配套建设社区卫生室，设有医务人员2名，相应医疗设施均配备完善，搬迁对象可在社区内就近就医。格精神文明建设：建成文化活动广场、老年活动中心、儿童活动中心、图书室等文化设施，为搬迁群众开展文体活动创造良好条件。

（四）社区产业情况

社区有规模化产业项目1个，为板兰根套种吴茱萸60亩种植项目，项目于2021年3月开始实施。

二、存在问题

（一）党的建设方面存在的问题。一是滨江社区党支部成立时间相对较短，支部党员人数较少，大专以上学历党员只有2人，在营造学习氛围积极性上有待提高；二是抓党建方式方法不够灵活，党建工作思维缺乏创新，思路不够宽广，党建工作特色、亮点不多，“基层党建特色产品”匮乏；三是未建立系统性党的理论学习，对党内法律法规和重要精神的学习浅于表面，没有形成扎实深入有效的学习氛围。

（二）基础设施方面存在的问题。一是社区内部小区与小区之间，小区与321国道之间存在4条总长约11公里的道路未联接畅通；二是社区公共设施缺乏公厕、露天便民健身器材等相应公共设施；三是社区部分居民房屋门窗、水电线路及其他设施老化破损严重；四是社区部分路灯损坏无法为居民提供夜间照明；五是社区绿化带建设有待完善；六是社区缺乏安保监控等系列设备；七是社区缺乏清洁卫生配套设施；八是社区消防设施系统没有。

（三）就业方面存在的问题。一是社区居民就业方式较为单一，通常为省外劳务输出，社区缺乏规模化项目产业让社区居民稳定在当地就业；二是社区居民大多文化水平较低，缺乏劳动技能，外出务工多数从事简单体力劳动工种，收入不高；三是自主创业人员数量少。

（四）产业方面存在的问题。一是板兰根套种吴茱萸60亩种植项目存在的突出问题是后续维护管理经费短缺。该项目前处起步阶段，作物后期成长需要雇人施肥、除草、打药等管护措施，每亩需管护费用大概每年1400元，项目所需后续资金缺口较大；二是社区有124套安置房屋闲置。

三、几点思考

（一）做好五本帐

一是做好党建问题台帐。把在开展基层党组织建设中遇到的问题列出清单，形成问题台帐，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限；二是做好民情信息台帐。每一位包保网格员负责定期详细了解辖区内每户社区居民情况，形成信息台帐，台帐内容包括家庭成员信息，户内存在突出问题，解决问题的具体措施和时限；三是社区基础设施建设台帐。形成社区基础设施建设台帐，明确社区将要完善的基础设施项目名称，申报项目计划；四是就业台帐。建立社区劳动就业台帐，统计16-60周岁劳动力情况，详细了解社区居民就业情况，定期更新劳动就业数据；五是项目产业台帐。结合社区实际情况，制定产业发展计划，形成滨江社区项目产业发展信息台帐，按照轻重缓急原则分批分期进行申报实施。

（二）基础设施建设

社区的基础设施建设应着眼打造智慧社区的标准进行建设。一是完善小区与小区之间，小区与321国道之间11公里的道路硬化，确保社区在交通上运行畅通；二是完成整个社区消防设施系统建设；三是完善公厕、露天健身器材、绿化等利民设施；四是依托大数据、物联网等平台，完善视频监控，车辆出入卡口等安保设施。

（三）就业产业方面

一是全面落实促进就业的扶持政策，加大宣传力度，特别是就业专项资金、减免税费、小额贷款等优惠政策的落实工作。强化劳动就业岗位信息宣传，积极为社区居民创造就业机会和创业环境；二是进一步深入挖掘就业岗位。把发展非正规组织就业摆到突出位置，继续大力开发社区公益性就业岗位，鼓励群众自谋职业、自主创业和灵活就业；三是加快社区项目产业的申报和实施，确保适合社区发展的一批项目产业在社区落地生根，让部分居民就近就地就业；四是加强职业培训体系基础建设，力争建立滨江社区技能培训中心，增强对社区居民的技术培训能力，让群众掌握一技之长，拥有更多的劳动就业选择权和更高的收入；三是积极整合社会培训资源，组织引导、支持社会力量到滨江社区开展职业技能培训，形成培训中心、职业学校、社会力量共同发力的培训模式，让更多的社会力量助力滨江社区群众劳动；四是把社区闲置124套房屋资产盘活。立足打造民宿项目，把民宿项目申请纳入项目库，争取国家项目资金。在民宿周边空地规划花草绿化、果树种植项目，纳入项目库。形成前傍都柳江水、背靠青山，房屋前面有果树，房屋周围有花草的美丽乡村民宿环境立体项目。

（四）整合各方力量巩固社区脱贫攻坚助推乡村振兴

滨江社区在乡村振兴战略中能否得到长足发展，除了国家的方针政策惠及和工作队、社区的共同努力外，也离不开社会各方力量的共同帮助。滨江社区的建设和发展目前形成统战部门、都江镇和社会各方共建的格局。统战工作部门和都江镇如何帮助滨江社区在乡村振兴中更好的发展至关重要。一是争取上级统战部门的关注和帮助。积极主动向上级统战部门汇报滨江社区情况，争取上级帮助解决社区基础设施、产业项目资金；二是充分调动各民主党派、民营企业家、新的社会各阶层重要人士、侨台港澳人士、党外知识分子参与乡村振兴的积极性和主动性，共谋滨江社区的未来发展；三是滨江社区整合自身资源优势，利用地理、环境等优势，通过镇党委、政府牵头，力争国家在乡村振兴政策中扶持的项目资金，合理利用、引凤归巢；三是积极主动争取县内、县外合适的国有企业、民营企业、个体商户进驻社区发展产业，留住移民户就地就业；三是清理社区现有资产，盘活闲置资产。