【统一战线这十年】非凡十年 轻舟已过“万重山”

　　新语按：2022年，是党的二十大召开之年。党的十八大以来的十年，对统一战线来说，是非凡的十年，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，把统一战线作为党执政兴国的重要法宝，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。自5月1日起，“统战新语”开设“讲述•非凡十年”专栏，刊发统一战线成员、统战干部感悟体会，让我们在非凡十年的感怀中，共同汲取奋进力量！

　　十月中旬，我们将迎来中共二十大，这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的一次重大会议。从十八大到二十大，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国人民向着实现中华民族伟大复兴的中国梦不断奋进。面对百年变局与世纪疫情的交织叠加，我们一次次成功突围，一次次书写辉煌，在越过“万重山”后，“中国号”这艘巍巍巨轮在中国共产党的领航下，将继续埋头苦干、勇毅前行，迎来新的更大的发展。

　　见出以知入，观往以知来。回顾过往的十年，我感受至深的一点就是，我国对外开放的步伐从未停歇，开放成为了当代中国的鲜明标识。尤其是2013年9月29日，全国第一个自贸试验区——上海自贸试验区破土而出，首次将外商投资准入特别管理措施以负面清单的形式加以管理，进一步提高贸易和投资便利化水平，打造公平、高效的营商环境，成为了我国以开放促改革的又一标志性举措。当时，经济全球化逆流开始涌动，世界贸易组织的功能被大大削弱，以美国为首的TPP、TTIP、TISA谈判正在进行，并试图将中国排除在外，重新制定全球贸易规则，企图对中国形成一定程度的遏制。在这样的情况下我们该如何突围？

　　出于多年研究国际经济、世界贸易的经验，我建议我所在的民建上海市委会抓紧开展相关研究，在2012年上海市政协大会上，民建上海市委会作了“先试先立，在浦东建立自由贸易港城”的发言，得到了领导的肯定。同年，我向全国政协会议提交了相关的书面发言。之后，我每年都会围绕自贸试验区，深入实际深入调研，向全国政协提交提案，以一而再、再而三的努力，从不同角度建言献策。可以说，我亲历了中国自贸试验区从无到有的整个历史进程，作为统一战线成员，在非常时刻，我们的建言能够汇成一股力量，形成社会共识，担当起非常之责，我与有荣焉，亦深受鼓舞，功成不必在我，功成必定有我，所有这一切的付出都是值得的。

　　建设自贸试验区是中共中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，自贸试验区不是盆景，它必须复制，必须推广，必须辐射。从2013年上海自贸试验区正式运行，到今天，全国已经有了21个自贸试验区，形成全方位、有梯度的开放，开创了沿海地区和内陆地区自贸区比翼齐飞的崭新格局，自贸区负面清单已从2013版发展到2021版，不仅实现了制造业条目清零，还在放宽服务业方面进行了探索，逐步由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。值得一提的是，2019年，上海自贸试验区临港新片区挂牌成立，2020年，海南自贸港总体方案对外公布，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。高水平开放激活了高质量发展的一池春水，不但让中国人民生活更加美好，同时成为造福世界的主要动力。据统计，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，与自贸伙伴贸易额占比达到35%，对全球产业链供应链的影响和贡献都弥足珍贵，特别是随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署和正式生效，自贸区“朋友圈”不断扩大，这说明中国能够，并且应当为人类作出更大贡献。在全世界数千个自贸区建设中，唯有中国才有这样的改革力度和勇气，这是极为关键的努力，今天来看又是一次重要的突围。我国自贸区战略的努力和成就，一言以蔽之，那就是以更大的开放，倒逼更深入的改革。

　　“大江奔腾向海，总会遇到逆流，但任何逆流都阻挡不了大江东去”。尽管当前世界经济复苏疲弱、疫情持续反复，外部环境更趋复杂严峻，我们面临的风险挑战明显增多，有关研究表明，10年来“世界开放指数”不断下滑，全球开放共识弱化，但是压力和挫折绝不是放弃开放的理由。面向未来，何以解忧？唯有改革，唯有开放，改革开放是我们必须高举的伟大旗帜。

　　2021年，我国郑重决定申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》，体现了中国持续深化改革、扩大开放的意愿和决心。在这一关键时刻，承担国家使命的自贸试验区更要勇立潮头，迈向更崇高目标，以自贸区“雁阵起航”引领全国深层次改革，与此同时，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。一方面，要做好压力测试，适应高标准国际经贸规则，将制度型开放同综合型改革结合起来，为我国更好融入全球，发挥“试验田”作用。另一方面，应对相关规则完善作出贡献，在全球治理秩序重构中提出我们的主张与诉求，共建开放型世界经济，特别是抓住时机，将加快试行CPTPP等条约的数字贸易规则当作一项崭新的任务，把握数字贸易规则主动权，打造数字贸易国际枢纽地，同各方一道共同维护多边主义，巩固全球贸易基石。

　　自贸试验区就是一滴水，可以折射出中国这十年来非凡成就的灿烂光辉，折射出中国共产党铸就的百年史诗。扬帆起航新时代，站在一个新的历史起点上眺望未来，我们信心满怀，中国的明天必将更加美好、更加光明！

　　（作者：周汉民 全国政协常委、民建中央副主席）