【聚焦全国两会】全国人大代表朱山：推进公益诉讼立法，让法治守护公共利益

“非常荣幸当选为新一届的全国人大代表，这是党和人民对我的信任，也是党和国家对法律工作者的高度重视。”全国人大代表、贵州省新的社会阶层人士联谊会会长、贵达律师事务所主任朱山表示，他将结合党和国家的大政方针政策、结合贵州的实际情况、结合自身的专业实际、结合调研掌握的情况，认真履行代表职责。

“这几年随着国家法治建设，党和国家高度重视公益诉讼在全面依法治国中的重要作用，特别是检察公益诉讼逐步完成了向基层的纵向推进，横向扩大公益诉讼的覆盖范围，突破了部门限制和地域限制，构建了区域协调机制和一体化的办案机制。”朱山告诉记者，检察公益诉讼已成为独具特色的公益司法保护“中国方案”，深受国际和国内的广泛关注。

朱山介绍，检察机关在公益诉讼方面进行了积极探索和尝试，据最高检通报的数据看，2017年7月至2022年6月，全国检察机关五年来共办理公益诉讼案件67万余件，共督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原约786万亩，回收和清理各类垃圾、固体废物4584万余吨，追偿修复生态、治理环境费用93.5亿元；督促查处、回收假冒伪劣食品约182万千克，查处、回收假药和走私药品约6万千克；督促保护、收回国家所有财产和权益的价值约159.5亿元，追缴国有土地出让金约337.2亿元，收回被非法占用国有土地5.8万亩。截至2022年10月，案件办理已经达到71万多件。

贵州检察机关通过办理批环境公益诉讼和数字平台＂二选一＂等案例，探索创造了检察公益诉讼贵州经验，贵州生态文明律师团也积累了参与民事公益诉讼的成功经验，给市场参与者和社会公众起到了示范引领性作用，用法治方式推动了绿色经济、数字经济健康快速发展。

“如电话骚扰、个人信息泄露等个人权益受到侵害的案例非常普遍，但是大多数人都会因为不具备专业知识、维权时间成本高而放弃追责。这时候如果有一个专门机构来为之维权，将会对打击相关违法行为、净化社会环境起到促进作用。”朱山希望，通过立法把提起公益诉讼的主体范围扩大，吸引公益组织、志愿者以及具有专门经验知识的人参与进来，共同维护公众权益。

公益诉讼工作在取得瞩目成就的同时，如何从法律制度上来规范，在法治层面将实践证明行之有效的制度实践、经验做法，是朱山在法律工作和调研中经常思考的课题。

朱山告诉记者，现行的检察公益诉讼制度是授权性的、原则性的规定，不能系统有效解决检察公益诉讼中出现的法律监督属性、诉讼主体定位、举证责任等问题，法律规范之间不统一、不协调、不配套等问题也有显现，推进检察公益诉讼专门立法已经成为完善公益诉讼制度的迫切需求。

“令人振奋的是，目前从中央到各省市都积极支持开展公益诉讼，司法实践和配套规定运行逐渐成熟，立法的客观条件已经具备。”为此，朱山建议全国人大常委会牵头，最高检最高法司法部等参与，加快推进检察公益诉讼专门立法，构建“综合法+单行法”体系、理顺检察公益诉讼内部关系、拓展检察公益诉讼案件范围、优化公益诉讼模式、加强公益诉讼保障机制。

“中国式现代化必然是法治的现代化，要在法治轨道推进各方面事业的发展。”朱山说，希望通过这项专门立法推动检察机关作为公益诉讼的主体并吸纳其他组织参与公益诉讼，更好地发挥好法律监督的作用，持续改善生态环境和食品安全，保护每一个人的基本权益和公众的共同权利，建设更高水平的法治社会。

（来源：贵州人大）