瓮安县永和镇洗马塘村：以“贤”治“闲” 群众变振兴乡村主人翁

 　　近年来，瓮安县永和镇洗马塘村以袁家寨组为试点，不断加强党员队伍建设，完善基层治理体系，提升群众文明素养，通过党建引领小组自治，依靠引导乡贤、能人、公益性岗位，开展示范创建，探索持续有效的乡村治理模式，育树和谐寨风，共建美丽乡村。

　　引“贤”于治，建立自治体系，凝聚闲散的治理能力

　　选好能人当头羊。摸清小组内发展较好、群众支持的贤达人士，鼓励引导他们成立乡贤会，考察推选有激情、想干事、能办事的乡贤担任领头羊，参与基层治理，利用他们的社会资源，带领小组群众发展致富增收，共同建设美丽村寨。

　　强化队伍打基础。将身体条件好、协调能力强的公益性岗位人员推选到联户长工作岗位上来，解决联户长没有待遇、主动性不强的问题，联户长队伍参与基层治理的积极性不断增强。通过村常务干部带头，组织组内党员成立党小组，参与小组自治发展，形成“村民组长+联户长+党小组+公益岗位+乡贤会”为一体的长效自治发展格局。

　　乡贤引领筑团结。自乡贤会成立以来，通过他们在群众心目中高度的信服力，让整组群众更加团结，一些文化程度低、思想觉悟不高、对公益事业不热衷的老年人思想都大幅度转变，在乡贤会的组织带动下，积极出钱出力参与小组建设。

　　赋“贤”用权，促进文明规范，重拾闲置的制度权威

　　赋权定责强权威。引导村民小组制定符合本组特情的组规民约，明确村民组长统筹整组工作，联户长协助村民组长协调矛盾纠纷，党小组监督事项落实，公益性岗位负责整治环境卫生，乡贤会负责带动劳动力就业、发展产业、完善基础设施建设、筹备谋划各类活动，将具体职责形成统一的民意公约，让乡贤会、联户长、党员参与小组治理名正言顺、各司其职，得到更多群众的支持和理解，解决联户长、乡贤不敢大胆参与的思想顾虑。

　　明规定矩便治理。规范小组大事小情办理流程，将小组自治体系作为群众时间办理的第一梯队，网格员作为第二梯队，五人治理小组作为第三梯队，逐渐营造“民事民提”“民事民议”“民事民决”“民事民评”“民事民干”的自治氛围。明确具体的的鼓励性措施、违约惩处条款，在思想上引起群众的普遍重视，群众按章办事、知行文明、主动参与的自觉性、积极性进一步增强。引导辖区老年协会将《组规民约》编制成群众耳熟能详的民间小调，便于农村老龄群体理解知晓、实施监督。

　　活用资源促经济。帮助设立小组集体经济，用组规民约明确小组集体经济的使用路径和方法，利用小组乡贤庞大的社会资源，带动发展壮大集体经济，让群众自我建设、自我激励有保障，实现村民小组的自我管理。组规民约制定以来，在袁家寨组共选树挖掘了好榜样12个、好事迹2件，群众讲文明树家风的品德素养不断提高，建设美丽庭院、和谐邻里的比拼精神更足，勤俭文明思想美、干净整洁庭院美、和谐互助邻里美、休闲娱乐生活美、团结互助寨风美的美丽村貌逐步形成。

　　激“贤”用谋，树牢主人翁意识，转变闲懒的等靠思想

　　党建引领寨自治。通过联户长会、返乡人才会、群众会不断宣传小组自治体系架构，明确小组建设所需的项目、资金、物资，以及评选的好家庭、好媳妇、好公婆等文明示范户，均需由小组自治组织召开评议会后报经村“两委”方可实施，不断提升小组自治力量自我管理的权威性。

　　政府统筹民自谋。转变小组乡村建设的思路，逐步树立群众在乡村振兴中的主人翁意识，让乡贤会召开群众会按照如何提升自我生活质量的需求谋划乡村建设，采取“群众自筹、出工出劳为主，政府支持鼓励为辅”的方式向村“两委”申请项目物资扶持，村“两委”和网格员审核可行性，根据小组自筹情况适当给予支持，不断提升群众在乡村振兴中的参与感、获得感，群众“等”“靠”“要”的思想得到有效扭转。

　　激励并重转思想。袁家寨乡贤会成立以来，带领各家各户出钱出力筹集了10余万元，用于修机耕道、建休闲广场、打露天晒坝、拆破旧建筑、开发岩山边，谋划了姑母姑爷集体回乡探亲活动，承接了洗马塘村基层治理现场交流会，开展了一系列山歌对唱、广场舞等休闲小活动，吸引了周边村民组的寨邻前来观光娱乐，实现了“机械到田”“欢乐有闲”“生活又甜”的美好乡村生活。2024年制定了以“三农”生活体验为主题的乡村油菜花节、乡村主题婚庆典礼、乡村农家乐、乡村节目大比拼等系列民事活动计划，考察了天麻、金银花、八月瓜、草莓、林下土鸡等产业，吸引更多的人来观光旅游，壮大小组集体经济。